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江蘇省華采招標有限公司
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序號 | 禁止內容 | 相關法律、法規(guī)或其他依據(jù) |
一、資格條件 | ||
1 | 限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地 | 《政府采購法》第二十一條 《政府采購法實施條例》第二十條 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條 《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號） |
2 | 將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為供應商資格要求 | 《政府采購法》第九條 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》第四十條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2019〕181號）第三條
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3 | 限定或設置經(jīng)營年限等限制條款 | 《政府采購法》第二十二條 |
4 | 將國務院已明令取消的或國家行政機關審批的非強制的資質、資格、認證、目錄等作為資格條件或將非國家行政機關審批的企業(yè)資質作為資格條件 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》二十條 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）
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5 | 將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為資格條件 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》二十條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
6 | 將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質證書、人員職業(yè)資格證書、會員、獎項榮譽等作為資格條件 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》第二十條 |
序號 | 禁止內容 | 相關法律、法規(guī)或其他依據(jù) |
7 | 設定的供應商資質等級超出項目所需的資質等級要求，或設置的供應商資質與項目不相適應 | 《政府采購法》第二十二條
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設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的資格條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條
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8 | 將業(yè)績、獎項作為資格要求 | 《政府采購法實施條例》第二十條 財政部政府采購指導案例4號 |
9 | 以沒有參加現(xiàn)場考察或答疑取消投標（競爭性談判、競爭性磋商、詢價）資格 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十六條 |
10 | 以境外行業(yè)技術認證證書等作為資格性條件 | 《南京市政府采購進口產(chǎn)品申報審核管理辦法》 |
11 | 以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》第二十條 |
二、采購需求 | ||
12 | 未落實政府采購政策（包括采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、扶持小微企業(yè)、支持殘疾人單位和監(jiān)獄企業(yè)等） | 《政府采購法》第九條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五條 《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條 《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號) 《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號） |
13 | 設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或與合同履行無關的技術、商務資格條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
14 | 未獲得財政部門核準采購進口產(chǎn)品，或經(jīng)核準后限制國內產(chǎn)品參與競爭 | 《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫〔2019〕119號） 《關于政府采購進口產(chǎn)品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2019〕248號） 《南京市政府采購進口產(chǎn)品申報審核管理辦法》 |
15 | 擅自提高采購標準 | 《政府采購法》第七十一條 |
序號 | 禁止內容 | 相關法律、法規(guī)或其他依據(jù) |
16 | 設定最低限價（國家或地方政府有強制最低價格標準的除外） | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條 |
17 | 將技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
18 | 要求供應商提供贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務 | 《政府采購法實施條例》第十一條 |
19 | 將國務院已明令取消的或國家行政機關非強制的資質、資格、認證、目錄等作為實質性要求 | 《政府采購法實施條例》第二十條 《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2015〕11號） 《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫38號） |
20 | 將除進口貨物以外生產(chǎn)廠家授權、承諾、證明、背書等作為實質性要求 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
21 | 要求提供指定檢測機構的檢測報告 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
22 | 未在采購文件中根據(jù)項目（非單一產(chǎn)品采購）技術構成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
23 | 在評審結束后通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果 | 《政府采購法實施條例》第四十四條 |
24 | 對不允許偏離的實質性要求和條件，在采購文件中未規(guī)定或未以“★”號等或醒目方式或文字描述標明 | 《政府采購法實施條例》第十五條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條 |
25 | 未注明采購標的的驗收標準 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十一條 《關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財庫〔2016〕205號） |
序號 | 禁止內容 | 相關法律、法規(guī)或其他依據(jù) |
26 | 通過合同約定限制當事人參加政府采購活動的權利 | 中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第五百零九號） |
27 | 招標文件要求投標人提交投標保證金的，投標保證金超過采購項目預算金額2% | 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條 |
28 | 以其他不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》第二十條 |
三、評審標準及方法 | ||
29 | 未設置落實政府采購政策（包括采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、扶持小微企業(yè)、支持殘疾人單位和監(jiān)獄企業(yè)等）的評審因素。 | 《政府采購法》第九條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五條 《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》、《關于環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第三條 《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號) 《財政部 民政部 中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號） |
30 | 設置的評審因素與采購項目的具體特點和需要不相適應，或者與合同履行無關 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
31 | 貨物項目的價格分值占總分值的比重低于30%，服務項目的價格分值占總分值的比重低于10% | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
價格分計算方式未采用低價優(yōu)先法計算 | ||
32 | 政務信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重設置不為30%；采購服務的，價格分值占總分值比重設置不為10% | 《政府信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》（財庫〔2017〕210號）第九條 |
33 | 將資格條件作為評審因素 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條 |
34 | 將注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額、經(jīng)營年限等規(guī)模條件作為評審因素 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
序號 | 禁止內容 | 相關法律、法規(guī)或其他依據(jù) |
35 | 將投標人設在項目所在地的分支機構、辦事處等作為評審因素 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
36 | 將未在采購需求中列明的技術參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務條件作為評審因素 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
37 | 商務條件和采購需求指標有區(qū)間規(guī)定的，評審因素沒有量化到相應區(qū)間的，且沒有對應分值 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
38 | 將與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的供應商業(yè)績、資信、榮譽等作為評審因素 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
39 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或者中標、成交條件 | 《政府采購法》第二十二條 《政府采購法實施條例》第二十條 |
40 | 書面方式能夠準確描述采購需求并且通過評審供應商投標文件能夠判斷是否滿足采購需求的項目要求投標人提供樣品 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 |
41 | 要求提供樣品的項目，未明確樣品的評審方法及評審標準 | 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十二條 |
42 | 以境外行業(yè)技術認證證書等作為評審因素 | 《南京市政府采購進口產(chǎn)品申報審核管理辦法》 |
43 | 采用綜合評分法的，評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；評審因素中使用“優(yōu)”、“良”、“中”、“一般”等沒有明確判斷標準的表述 | 《政府采購法實施條例》第三十四條 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 財政部政府采購指導案例9號 |
四、其他條件 | ||
44 | 對于供應商法人代表已經(jīng)出具委托書的，要求供應商法人代表親自領購采購文件或者到場參加開標、談判等。 | 《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第三條 |
45 | 對于供應商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，要求其再提供有關部門出具的相關證明文件。 | 《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財庫〔2019〕38號）第三條 |
注：1.《負面清單》所依據(jù)的法律、法規(guī)廢止或修改后，相應內容將予以調整。
2.未列入本《負面清單》的內容，依然要遵守相關法律法規(guī)規(guī)定。
3.行政機關有特殊規(guī)定的或經(jīng)行政主管部門、有關機關批準的依其規(guī)定。
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